Seminario sobre el Derecho a Voto de los Chilenos residentes en el Exterior

Santiago, 25 de Noviembre de 2002

 

EXPOSICION

Por Juan Antonio Garrido

Pdte Comité Francia por el Derecho a Voto

 

Señor Embajador Eduardo Ortiz, Director de la Dirección para la Comunidad de Chilenos en el Exterior, DICOEX, del Ministerio de Relaciones Exteriores y colaboradores, señores parlamentarios, embajadores, rectores de universidades, profesores constitucionalistas y destacadas personalidades de Chile y del extranjero, señoras y señores,

 

Agradecemos que se nos haya ofrecido la palabra, a pesar de no estar contemplado en el Programa, puesto que siendo los ciudadanos-actores que reivindicamos un derecho inalienable, el derecho al voto, nos parece justo poder expresar nuestro sentimiento sobre el motivo de este Seminario.

 

Queremos decir que nuestro combate es por principios y valores nobles de la Humanidad. Entre esos principios, de larga elaboración en la humanidad, hay uno que dice :

"todo ciudadano es igual ante la ley", ésta es la base de la República

(su origen la Revolucion francesa),

el otro principio dice:

"que cada ciudadano igual un voto", ésta es la base de la Democracia

(su origen la Grecia Antigua,

al cual se le agrega la extensión del "sufragio universal" de la Revolución francesa)

 

Talvez, cuando ciudadanos chilenos voten por la primera vez en el exterior, tendremos la sorpresa de resultados inesperados, pero eso son los "aleas" de toda democracia.

 

En nuestro combate no hay cálculo electoral ni politico, ni a corto ni a largo plazo. No hay pequeñez ni egoísmo. Hay principios y valores nobles. El derecho se impondrá a la larga y derrotará a las fuerzas oscuras que reaccionan contra el progreso de la sociedad.

 

Por lo tanto, solicitamos el derecho a votar en las elecciones que inciden en los destinos de nuestro pais :presidenciales y plebiscitarias. Es un derecho inalienable.

 

Además, solicitamos la inscripción automática en los registros electorales al cumplir 18 años de todo ciudadano chileno residente, dentro o fuera de Chile.

 

Igualmente, solicitamos la derogación de la penalización del voto. Este es un derecho ciudadano, pero es su conciencia cívica que le indica hacer uso o no de este derecho.  El ciudadano libre no puede ser penalizado por no ejercer este derecho, él decide, él sufrirá las consecuencias, pero la sociedad le da la oportunidad de ejercerlo y él deberá  asumir las consecuencias de su acto. La abstención es una forma, también de votación.

 

En Chile el desarrollo de la Democracia ha sido largo, y muchas veces penoso, a pesar que la gran mayoría de la sociedad se reclaman ser defensores de la tradición de Occidente : Democracia y Estado de Derecho. No fue fácil obtener el sufragio universal, poder votar a los 18 años, lograr la cédula única ni aceptar el derecho a voto de las mujeres. Hoy dia el extender el derecho a voto a toda la Comunidad Chilena -ya lleva 12 (doce) años de espera-, de solicitud para poder ejercer un derecho que esta sancionado en la Constitución de Chile y en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en su. Articulo 21: « Toda persona tiene el Derecho a participar en la Dirección de los Asuntos Públicos de su País... ».

 

Chile es hoy en dia, uno de los pocos paises en el mundo que no permite a sus ciudadanos ejercer sus plenos derechos civicos cuando por razones diversas están obligados a residir en el exterior -sea en forma provisoria, o permanente.

 

Señalemos a titulo de ejemplo, paises que han acordado estos derechos a sus ciudadanos : Argentina, Brasil, Perú, Bolivia, Colombia, Venezuela, Gabón, España, Portugal, Francia, Iran, Argelia, Canada, … en  éste  último caso, el Gobierno llama a todos los Canadienses residiendo en el exterior a inscribirse en los Consulados para ejercer su derecho a voto ...incluso por INTERNET !....

 

No deseamos un sistema sofisticado ni complejo. Deseamos algo simple, esencial y de fácil control democrático. Que la modalidad práctica o lo accesorio no impida legislar sobre lo esencial o principal. Que una reforma legitima no dure décadas en ser acordada, en razón de detalles, pues la negación dilatoria de un derecho es un acto grave.

 

El proyecto que regulariza la anomalía legislativa de no poder ejercer el derecho a voto a los ciudadanos residentes en el extranjero (temporales o permanentes) fue planteado en 1989, concretizado en un proyecto de ley en 1991, en que se solicitó simplemente modificar la Ley N° 18.700 Orgánica Constitucional sobre votaciones populares y escrutinios, que permitiria votar a los chilenos en el extranjero. Este fué aprobado por unanimidad por la Cámara de Diputados en 1994, pasando en segundo trámite constitucional al Senado el 9 de Marzo de 1994. En 1996, fué objetado por los miembros de una Comisión del Senado estimando que esta materia necesitaba modificaciones de la Carta Fundamental. En Agosto de 2000, el Presidente Lagos envia las indicaciones substitutivas a las objeciones de los senadores. Desde entonces el proyecto sigue lamentablemente pendiente. Y allí, a pesar del apoyo de una mayoría de senadores de todos los horizontes políticos, una minoría de senadores mantiene bloqueada su progresión. Ha pasado un tiempo razonable de más de 8 años de estudio en comisiones sin poder ser puesto en votación en la Sala. Consideramos que este bloqueo dilatorio es una forma de negarnos el ejercicio de nuestro derecho inalienable como ciudadano de la República de Chile.

 

Que juzguen esta actitud de una minoría de senadores, las instancias internacionales de derechos humanos.

 

Con profundo dolor y verguenza hemos decidido acudir en consulta a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA sobre el respeto a nuestros derechos cívicos en Chile.

 

SOBRE LOS PROBLEMAS DE NACIONALIDAD

 

Pero también solicitamos : la Igualdad frente al "ius sanguinis" o el "drama de miles de madres y padres chilenos con sus hijos apátridas o sin la nacionalidad chilena en el exterior”.

 

Según la Constitución de 1980 -enmendada en 1989-, hecha en una clima de pasión y rencor estipuló que hay ciudadanos chilenos de 1a y 2a categoría frente a la aplicación del "ius sanguinis". En el Art. 10, sus inciso 2 y 3 los consideramos "inicuos". Estamos por igualdad del ciudadano chileno en la aplicación del "ius sanguinis" et del "ius solis", sin restricciones ni condicionantes.

 

El drama de las madres y padres chilenos, sobretodo los jóvenes universitarios diplomados que vienen a realizar estudios de post-grado en Europa y Estados Unidos, con sus hijos apátridas en el exterior (son chilenos, no tienen la nacionalidad del país que los acoge, su hijo nace y pasa a ser apátrida, mientras no viva un año continuo en Chile), y en algunos casos, no tendrán nunca la nacionalidad chilena, perdiendo asi la sociedad chilena a valiosos ciudadanos formados en los mejores centros del mundo (en especial, nos referimos a la 2da generación).

 

Finalmente, solicitamos la flexibilidad de la doble nacionalidad o una ventaja en el mundo globalizado , pues en el mundo globalizado, en la necesidad de exportar la producción chilena, en la movilidad internacional, la doble nacionalidad se presenta como una ventaja para los intereses superiores de Chile.

 

SOBRE LA CREACION DE LA 14AVA REGION DE CHILE

 

En razón de la discusión en este momento, sobre la nueva conformación que deberia tener el Senado, al desaparecer los senadores designados y vitalicios, aparece necesario crear la 14ava Región de Chile. La justificacion es simple: La 14ava Region esta compuesta entre 700.000 y 1.200.000 chilenos repartidos en las 4 zonas continentales definidas en nuestra proposicion (1)America, 2)Europa, 3)Africa, Medio Oriente y Asia, 4)Oceania).

 

Si se incluye administrativamente una nueva Region , que no es territorial sino virtual, pero en la cual existen mucho más ciudadanos chilenos que en muchas otras Regiones, automáticamente pasará a constituirse en una circunscripción senatorial como cualquiera otra Región. Por lo tanto, habria que elegir 2 senadores en representación de los ciudadanos chilenos residentes en la 14ava Región.

 

SOBRE LA ESTRUCTURACION DE LAS COMUNIDADES CHILENAS EN EL EXTERIOR

 

El Acuerdo Unión Europea-Chile

El Acuerdo Unión Europea-Chile es una es una oportunidad para poner en práctica la estructuración de la "Comunidad chilena en Europa", pero para ello se necesita imaginación, voluntad y medios de parte, no tan sólo del Gobierno, sino que hay una responsabilidad y un interés de las propias empresas productoras y exportadoras de bienes y servicios.

 

Para terminar, consideramos que en el advenimiento del nuevo siglo, la Nación chilena debe unirse frente a los desafios del mundo presente y futuro.

 

Deseamos una Nación Chilena, unida, solidaria y fraternal.

 

Gracias.